中国人民政治协商会议

凤翔县第十二届委员会常务委员会

工　作　报　告

（2014年1月9日在政协凤翔县第十二届委员会第三次会议上）

鲁  立

 

各位委员：

　　我受政协凤翔县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，是县政协主动履职、成果丰硕的一年。一年来，县政协在中共凤翔县委的领导和市政协的指导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照县委十五届五次全会部署，紧扣主线、把握基调，围绕中心、服务大局，团结各界、真情履职，各项工作取得明显成效，为打造宝鸡副中心、建设“三个凤翔”作出了新贡献。 

一、围绕中心谋大计，在推动科学发展中建诤言、献良策

一年来，常委会坚持在全局中找准工作定位，在大局下抓好履职对接， 把握主题主线，找准议政重点，深虑发展症结，勤思发展妙计，努力为全县经济社会发展发出政协“好声音”。

发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，开展多层协商，形成了一批质量较高的协商成果。在县政协十二届二次全会上，委员们以高度的政治责任感，围绕政府工作报告和其他报告，充分协商讨论。县政府主要领导参加委员分组讨论,虚心听取委员发言，坦诚探讨发展良策，委员们就推动工业经济转型升级、优化农业结构、强化城市建管、发展文化旅游产业等，提出19条意见和建议，受到县政府领导高度重视，许多建议被转化为党政决策和工作措施。召开县政府与县政协领导联席会议，与会政协委员围绕西凤酒城建设、农村环境整治、苹果产业发展等问题，提出了许多建设性意见，县政府主要领导要求相关部门虚心采纳建议，深入分析研究，结合工作实际抓好落实。

现代物流业是国民经济发展的动脉和经济增长的“加速器”。为助推我县现代物流业发展，我们组织委员进行调研，针对存在的层次偏低、设施落后、环境制约等问题，提出了坚持规划引领、做强市场主体、构筑支撑平台等4条建议，形成的调研报告报送县委后，赵新年同志批示：该报告对我县物流业的发展有现状、有问题、有分析、有建议，切合实际，针对性和操作性强，请县政府及有关部门认真研究，采取有力措施，加快我县物流业发展。

加强和创新社会管理事关群众福祉和人民安居乐业。我们对此通过现场视察、座谈讨论等形式进行调研，召开县政协十二届六次常委会进行专题协商，提出了以创新社会治安防控体系为载体，提升人民群众安全感等4条建议，形成的调查报告，赵新年同志批示：县政协结合党的群众路线教育实践活动调研工作，组织委员围绕中心，深入基层，查找问题，提出建议，并在此基础上形成了几个很好的调查报告。《关于加强和创新社会管理工作的调查报告》有成效、有问题、有对策，具有很强的指导性和操作性。请以《凤翔信息》转登，有关部门借鉴、吸纳、落实。

为助力农业结构调整、增加农民收入，县政协围绕发展苹果产业进行专题调研，历时月余，深入田间地头，座谈了解，召开主席会和苹果产业发展恳谈会，集体会诊，把脉开方。对大家的良谋善策，我们创新参政路径，以建议案形式报送县政府，县政府积极纳谏，霍铁桥同志批示：此建议写的非常好，在认真分析我县农村经济现状和苹果产业发展优势的基础上，对于如何将苹果产业做大做强提出了非常好的意见和建议，各相关部门和镇在实际工作中，要认真学习和借鉴，把县委、县政府《关于加快果业发展的实施意见》落到实处，为我县农村经济发展、农民增收作出贡献。《凤翔政情》将建议案和形成的调研报告全文印发。

去年，我们还就城乡小学教育均衡发展、基层人民调解等问题，开展了5次调研活动，在建言立论工作中探索出以常委会、主席会为塔尖，以专委会、政协参加单位为塔腰，以广大政协委员为塔基的“金字塔”调研模式，打造了一批主题突出、角度新颖、特色鲜明、符合民意的参政议政精品。

二、抱诚守真尽职责，在强化民主监督中解民忧、谋民利

常委会寓监督于支持工作之中，运用多种载体，更好地为经济和社会发展服务。

以落实提案增强监督效果。去年，共收到委员提案161件，立案 133件。为提高办理成效，采取重点提案包抓办、委员参与现场办、发送喜报激励办等举措，使提案办复率达到100%，一些群众普遍关注的如城乡居民餐饮安全、小区物业管理、农资市场监管等问题都得到了较好解决，切实发挥了政协提案“助推器”作用。关于城区停车难问题，通过政协委员连续多年的提案，县政府下发了《凤翔县城区道路公共停车泊位服务收费管理暂行办法》，已于去年12月1日起开始执行，有效缓解了城区停车难和交通拥堵问题。

以广博民情深化监督职能。坚持把了解和反映社情民意作为一项经常性工作，摆上位置，抓在手上。围绕全县旅游业、农村文化生活、西凤酒城建设等内容，通过视察座谈、走访群众等途径，广开言路，广纳民意，以创办的《社情民意专刊》为“绿色通道”，送达决策机关。其中报送的《关于在东湖修建东坡书院的建议》，县委主要领导批示：此建议很好，请政府领导参阅，在东湖建设时可予以考虑。去年向县委和有关方面报送社情民意信息27条，其中，5条被县委、县政府采纳，4条被市政协转报市政府，为各级领导决策提供了民意支撑和民智参考。

以视察评议加大监督力度。组织委员，对我县农村公路养管、绿色凤翔建设、医疗资源配置、安全生产等进行了专项视察，针对存在问题，提出相关建议32条。组织和引导委员积极参与专项监督，实事求是反映群众意见和要求。应邀担任县法院、公安局、工商局等县级执法执纪部门特邀监督员的24名政协委员，先后参加有关监督检查活动60多人次，通过民主评议、填写问卷、持证视察，使监督作用充分发挥。先后推荐和组织190多名政协委员参与了作风建设深化年、“两率一度”大提升、百姓问政等监督评议活动，公正评判工作，客观提出意见，较好地履行了民主监督职能。

三、弘扬主题促和谐，在巩固合作基石中聚人心、汇力量

团结凝聚力量，民主可收众益。常委会始终坚持求同存异、体谅包容的原则，着力巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，集聚政通人和、共谋发展的正能量。

高扬民主之风。发挥党派、团体在政协中的重要作用，邀请他们参加政协开展的重大调研视察等活动，支持其在政协会上发表意见，提出建议。去年，县各民主党派、工商联参加政协视察协商活动14次，在政协全会上提出提案19件，发表意见23条。开展县政协领导联系常委、常委联系委员的“双联”活动，了解情况，沟通思想。加强与宗教界人士的联系，召开宗教界政协委员座谈会。坚持开放议政，邀请委员和群众代表列席、旁听政协常委会，引导公民有序参与政治生活。

铺垫友谊之基。进一步加强与各级政协的联系，配合省市政协开展了关中城市群建设、企业自主创新、农村留守儿童等调研视察12次，接待上级政协及外县区政协来凤考察17批次；参加了宝鸡市县区政协第21次联席会，交流了发挥协商民主重要渠道作用的经验。组队参加了市政协系统乒乓球联谊赛，举办了“给‘三个凤翔’发展聚力，为小康社会梦想放歌”庆祝建党92周年文艺晚会。组织退届委员联谊会成员赴外县学习参观，为发挥余热创造条件。继续给力我县文化建设，举办了两期“秦雍文化讲堂”。不断加强文史工作，完善制度，添置设施，编辑整理《凤翔地名溯源》和《华夏九州凤翔人》、《陕西凤翔民俗》，全省文史工作重点县建设全面达标。

构架感情之桥。把纾解民困、促进和谐作为一项重要工作，发挥政协优势，动员和依靠各界人士，谋善小之事，施暖心之举。组织政协委员深入长青开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，开展义诊，赠送药品，发放科普宣传资料，表演文艺节目，弘扬社会新风，凝聚发展正能量。动员委员和机关干部为延安灾区和慈善事业捐款。张录强、张亚利、康欣丽等委员播仁施爱，为长青镇太昌、汉封社区关村小学学子和贫困留守儿童，捐赠价值万余元的学习用品、校服等。这些小为小善，体现的是赤子之心、金石之诚，架起的是党和群众的连心桥。

四、固本强基练内功，在提升履职能力中强素质、树形象

常委会主动适应新形势新任务，坚持以思想建设引领，以制度建设支撑，以机关建设蓄势，不断加强自身建设，努力提升履职水平。

抓学习促履职。学习是人民政协的特点和优势，更是政协组织的灵魂。我们坚持把学习放在突出位置，通过中心组带头学、组织委员集中学和活动组分散学等形式，重点学习了中共十八大、十八届三中全会和市县委重要会议精神，帮助委员了解国情、掌握县情、熟悉民情，提高委员履职尽责的针对性。编印以宣传政协统战理论和实践为内容的《凤翔政协》（2013年）会刊300多份。采取抓点带面、检查考核等举措，使政协镇学习活动组工作更加活跃，一年来，共组织学习126次，开展社会服务84次，反映社情民意327条，化解矛盾208起。

抓机关转作风。按照中央部署和省市县安排，在政协机关科级以上领导干部中开展了党的群众路线教育实践活动调研工作，结合政协实际，开展调研视察7次，召开社情民意座谈会4次，走访委员和群众200余人次，收集各类意见建议110条，经梳理归纳，反馈有关方面。通过立说立行，狠抓整改，进一步锤炼了党性、端正了作风，增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。《人民政协报》以《陕西凤翔县政协开展群众路线教育实践活动调研》为题作了报道。按照县上的统一部署，在政协机关开展了“作风建设深化年”活动，学习贯彻中央和市县委纪律作风建设规定，进行自我剖析，联系实际整改，解决了机关干部在思想作风、服务发展等方面存在的问题。对全年工作任务分解细化，明确包抓领导和责任人，进一步增强了工作主动性和责任感。积极参与中心工作，县政协领导亲力亲为，深入包抓企业和项目建设现场，协调解决，促进了相关工作的顺利推进。

抓宣传扩影响。着眼全县大局，体现政协特色，多形式宣传政协履行职能、服务中心取得的新成果。加强与新闻媒体联系合作，市级新闻媒体就我县政协工作进行联合采访，《宝鸡日报》、宝鸡电视台以《文化讲堂传播正能量》为题，全方位、多视角展示我县政协参政新成就、议政新经验。去年在《人民政协报》、《各界导报》、和谐陕西网等中央和省市媒体刊发稿件142 篇，为凤翔的好名声、大名气发出了政协的“好声音”。县政协信息宣传工作获全市政协系统信息工作先进单位。

各位委员，一年来，我们在中共凤翔县委的坚强领导和县政府的大力支持下，各项工作取得了可喜成绩。这些成绩取得，凝聚着全体委员的心血和汗水，蕴含着各参加单位的团结与协作，汇聚着党政部门及社会各界对政协工作的关心和支持。在此，我代表县政协常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾一年来的工作，我们感到还存在一些不足，主要表现在：协商议政的途径有待进一步拓展；参政建言的质量有待进一步提高；委员的主体作用有待进一步发挥，等等。对此，我们将在新一年工作中加以重视并努力改进。

2014年工作意见

2014年县政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，按照县委十五届六次全会的决策部署，在中共凤翔县委的领导下，坚持团结民主主题，把握工作基调，对接阶段重点，务实履职尽责，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

一、把统一思想、坚定正确方向作为履职之首

深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。要采取集中学习、座谈讨论以及举办委员培训班等形式，组织委员和政协机关干部深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，特别是关于推进协商民主广泛多层制度化的重要论述，准确把握人民政协协商民主的根本目的、总体要求和原则方法，引导政协各参加单位和广大政协委员切实增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要把学习贯彻中共十八届三中全会精神与学习贯彻县委十五届六次全会精神相结合，与做好政协工作相结合。通过学习，凝聚广泛共识，调动一切积极因素，汇聚凤翔科学发展、跨越发展的强大气场。

二、把发挥优势、助推跨越发展作为履职之要

“不审天下之势，难应天下之务”。完成县委十五届六次全体（扩大）会议提出的今年工作任务，是全县工作大局，也是政协工作的着力方向。有序搞好政治协商。紧贴县委全会提出的“围绕一个目标（打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔，在宝鸡率先全面建成小康社会），突出三大主题（项目、环境、民生），坚持三个推进（解放思想、改革创新、作风建设），实现三个提升（一区两城三基地、城乡一体化、党的建设）”目标任务，深入开展专题协商、对口协商、界别协商，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。有力推进民主监督。提高民主监督的针对性和有效性，做到“监”而有方、“督”之有力。围绕县上重大决策部署的落实和群众反映强烈的问题，采取视察、评议、提案等形式，有针对性地提出批评建议，帮助有关部门改进工作，提高行政效能。强化年度重点提案的办理落实，在县电视台创办《提案追踪》栏目，实现经常性监督；选择事关全县发展的重点工作或事关群众切身利益的热点问题，组织委员开展专题民主评议。有效开展参政议政。围绕打造中国西部白酒产业基地、创建国家历史文化名城、加速城乡一体化发展等重大问题，精心选题，深入调研，建加快发展之言，献保持增长之策。全体政协委员要牢固树立与凤翔发展同命运、共荣辱的责任感，立足岗位勇担当，参与一线有作为，为凤翔的发展、百姓的福祉再立新功。

三、把凝心聚力、维护和谐稳定作为履职之重

人民政协因“和”而生，依“和”而存，为“和”而兴。继续将团结和民主贯穿到履职的全过程，以坚强的团结保证民主健康有序，以充分的民主保证团结坚实有力。搭好互动平台。坚持以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，加强同各党派、团体和各界代表人士的联系与合作，使他们的愿望和要求通过政协平台充分反映，相互交流、交锋、交融，达成“共识”，促进“共为”，实现“共进”。广筑联谊之堤。进一步加强与外地政协的友好交往，大力推介凤翔。发挥老委员联谊会的作用，增进团结，促进和谐。密切与非公有制人士、民族宗教界人士、“三胞”及其眷属的联系沟通，鼓励和引导他们多进团结鼓劲之言，多做理顺情绪之事，多造共谋发展之势，形成干事创业的强大合力。常施慈善之举。围绕住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，深入实地，了解情况，表达群众诉求，聚合发展意愿，营造和谐环境。开展具有政协特色的社会服务活动，组织和引导委员积极参与送医送教、扶贫帮困、捐资助学、文化下乡、社区服务等社会公益活动。

四、把练好内功、加强自身建设作为履职之基

政协要在更高的起点上承担使命，履职尽责，必须切实加强自身建设。彰显界别特色。提高界别工作的组织度，依托专委会，利用政协的各种履职平台，有计划地按界别开展活动，参加重要例会，表达界别之声；组织视察调研，贡献界别智慧；提交集体提案，代表界别建言；收集社情民意，反映界别诉求。建立领导联系界别制度和界别工作交流制度，对先进界别评比表彰，使界别活动焕发活力。加大委员绩效管理。严格执行《委员管理办法》，健全委员参加政协会议和活动的考勤制度、委员履职档案制度，坚持委员年终书面述职制度，健全委员履职情况向有关方面反馈机制。适时开展“优秀政协委员”评选活动，做到激励与约束并重，使广大委员人尽其才、才尽其用、用尽其能。提升政协学习活动组影响力。召开加强和改进政协镇学习活动组工作座谈会，强化指导和检查考核，引导其创新活动方式和内容，重点在抓学习、提水平，建阵地、强基础，重创新、促发展上实现新突破。不断提高机关服务效能。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市县委的具体要求，坚持为民务实清廉，努力改进文风、会风和作风，做到求真务实、厉行节约、注重实效，以优良作风树立形象，凭履职实效赢得尊重。打造文史精品，召开文史工作座谈会，做好《凤翔地名溯源》和《华夏九州凤翔人》的编辑出版工作，发挥其“存史、资政、团结、育人”的作用。继续做好政协宣传工作，高标准、高效率建设、管理好政协网站，使其成为多党合作的窗口、联系沟通的桥梁、参政议政的平台！

　　各位委员、同志们，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们在中共凤翔县委的坚强领导下，同心同德，协力共进，内强修为，外强作为，为打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔，在宝鸡率先全面建成小康社会而努力奋斗！