2021年，凤翔区委、区政府提出要实施五大战略，建设“一区四城”。“四城”之一就是国家历史文化名城。凤翔申报国家历史文化名城具备得天独厚的条件，是大势所趋，也是民心所向。2021年初，区政协就此展开专题调研，并向区委、区政府呈送了《关于凤翔申报国家历史文化名城情况的调查报告》，区委、区政府出台了申报工作方案，召开了动员会。但是，国家历史文化名城申报不是一蹴而就的，还面临许多困难和问题，如我们地面遗存少、硬件差距大，老城损毁尽、申报难度大。即便如此，我们也要坚定信心，坚持在有限条件下努力推进国家历史文化名城申报工作。为此建议：

一、坚定申报信心。国家历史文化名城是块金字招牌，是区委、区政府实施五大战略之一——“文旅融合”的抓手和统揽。撤县设区之后，凤翔城还是这座城，但一定要有个响亮的冠名。国家历史文化名城，是一个重要的IP，对于我们挖掘文化实力，带动文化产业发展，做好文旅融合有重要意义。凤翔是1991年陕西省政府命名的首批省级历史文化名城，是陕西省18个文物重点县之一，有国家级文保单位4处，省级6处，有馆藏文物10000多件（组）。这是我们申报国家历史文化名城申报的基础所在。多年来，历届县委政府高度重视历史文化建设和文旅融合发展。东湖、先秦陵园博物馆4A级景区创建全面启动，工业旅游开发，槐北网红街等乡村休闲游业态凸显，雍城大地，文化铸魂，历史推动，魅力无穷。这是我们申报国家历史文化名城申报的动力所在。近年来凤翔文旅融合发展和全方位对外宣传，让凤翔的知名度和美誉感进一步高度提升。借助凤翔厚重的历史文化基因，我们要让文物活起来，让历史动起来，让文化强起来。着力提升凤翔文化实力，培育凤翔文化自信，建成凤翔文化强区。这是我们申报国家历史文化名城的信心所在。

 

     二、建设文化体系。要深度挖掘秦国在凤翔建都327年的深厚历史积淀和秦文化传承至今的时代价值，加快实施《秦雍城遗址保护利用策划方案》，加大雍城遗址考古调查、勘探、发掘力度，实施秦雍城博物馆、瓦窑头宫殿遗址、马家庄宗庙遗址、凌阴遗址等秦雍城保护展示项目，全面推进秦雍城遗址申报世界文化遗产；要持续加强苏轼文化等传统文化的挖掘、梳理、阐释工作，不断从中提取文化精髓、坚定文化自信，形成脉络清晰的文化体系，推动各类特色文化重新焕发时代魅力。充分利用“新媒体+”模式，大力宣传凤翔创建国家历史文化的重大决策和工作举措。抢抓全民阅读文化艺术节、世界读书日，文化遗产日、国际博物馆日等节庆，开展文博游戏、历史还原、读书活动、民俗体验等宣传活动，通过办国家历史文化名城展览、设计历史文化logo、历史文化宣传语、微视频、宣传片、历史文化歌曲创作传唱等，不断强化广大群众对国家历史文化名城的认知。

 

     三、抓好遗产保护。要抓好《凤翔历史文化名城保护规划》等各项政策举措的落实，加大对历史城区、历史文化街区以及不可移动文物和历史风貌建筑的保护力度，对被占用的历史文化古迹，坚决撤出来、恢复原貌；对遭到破坏的景观，尽可能的修旧如故，再现当年风采。要加大对现有地面遗存文物的保护和修复。要加强对秦穆公墓、秦三良冢等户外古碑石进行围栏保护，并实施周宅修缮工程，对周家大院进行提升改造。同时，全面整理凤翔城市沿革、文物古迹、历史文化街区、工业遗产等相关史料，做好修缮保护和业态调整，加强本土非物质文化遗产保护力度。

 

    四、加大建设力度。突出项目带动，抓好古城墙恢复改造、四街十八巷改造提升、东湖景区综合整治、城区入口形象提升、城区道路等基础设施、秦文化展示和西区历史文化主题公园等“七大工程”；运用城市设计手段复兴历史城区整体格局和特色风貌，把先秦文化元素融入城市规划、建设和管理之中，建设先秦文化特色的城市地标建筑；抓好环境整治和设施配套，协同推进老旧小区改造、环卫设施改造、景观绿化提升、城市精品小区建设等项目，以建设促申报，以项目促成功，保护历史文脉，提升城市形象。

 

     五、做好发掘展示。以法开署项目实施为抓手，建设凤翔秦文化博物馆、凤翔文化艺术博览中心；传承非物质文化遗产和散落于民间的传统工艺，讲好遗址和文物故事；实施文创研发工程，开发苏轼梅兰竹菊拓片、吴道子画拓片、雍城瓦当等文创产品；要实施文物仿制工作，仿制秦《诅楚文》石碑，复原血池祭天情景，为现有历史文化遗迹馆增添新的亮点；实施国家历史文化名城研究工程，建设凤翔历史文化研究会，通过吸收各界文史文化爱好者参与，为申报国家历史文化名城尽智出力。

 

     六、加速文旅融合。要叫响“先秦古都，秦人老家”口号，扩大凤翔历史文化名城的知名度和影响力。国家历史文化名城是衡量城市文化软实力的重要标尺，是集中体现历史底蕴、承载文化内涵、展示城市精神的最好名片，是最具权威性和辐射力的城市品牌。创建国家历史文化名城，通过深入发掘以凤翔深厚的秦文化为主色调、主标识，以苏轼文化、等为底蕴的特色历史文化潜力，挖掘和孕育出一批新的产业链条，形成一批新的经济增长点，为推动高质量发展注入新的强劲动力。

 

      新的一年，全区上下要按照“规划先行、保护为主；涵养老城、开发新城；有力有序、协同推进；扬长补短、彰显特色”的原则，立足深厚的历史文化底蕴和旅游资源禀赋，以前所未有的自信和底气，加快创建国家历史文化名城的步伐。