2019年是凤翔砥砺奋进、迈向高质量发展的关键一年，是凤翔稳增长交出亮丽答卷，追赶超越实现从并跑到领跑的历史性转变。

这一年，人民政协事业发展也极不平凡，中共中央首次召开政协工作会议，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。一年来，县政协及常委会在中共凤翔县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用心领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中共十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央政协工作会议精神，突出高质量发展主线，围绕中共凤翔县委确定的“五个关键”“五大板块”和“八件大事”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，圆满完成了各项目标任务，为打造宝鸡副中心、建设实力强县作出了积极贡献。
       一、善谋实力强县之策、助推高质量发展。

肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。常委会冷静分析经济下行的压力、脱贫攻坚的艰巨、稳增长促发展的重任，紧紧围绕县委安排部署，全力服务全县发展大局，自觉投身建言资政和凝聚共识第一线，尽心竭力助推凤翔高质量发展。

1.紧扣做大西凤酒城，深度调研。西凤酒是陕西的名片、宝鸡的骄傲，更是凤翔人的乡愁。为擦亮民族品牌，助力百亿西凤建设，在2018年《关于西凤酒城建设情况的调查报告》得到省市县领导同志重视和批示后，我们持续发力，乘风扬帆，组织主席会成员、市县政协委员再次视察西凤酒城建设，深度调研县域民营白酒企业发展，组织委员赴川、贵、晋、苏考察茅台、五粮液、泸州老窖、汾酒、洋河等白酒企业，寻找“他山之石”，借鉴成功之道，形成《对标传统名酒做大西凤酒城》考察报告，提出坚定品牌自信，凝聚各界共识；创新体制机制，助推酒城破茧；产城融合发展，建设特色小镇等建议，激发了社会各界共建西凤酒城、壮大民族品牌的浓厚热情，汇聚了发展白酒产业、冲刺百亿西凤的强大合力。去年4月，市上成立了以市委、市政府主要领导为组长的领导小组，全面负责指导西凤集团改革工作。市县党政主要领导带领相关部门负责同志，多次深入西凤酒厂、柳林酒业视察调研，现场办公，解决问题。目前，西凤集团3万方储酒罐主体工程已经完工，3万吨制曲技改项目正在快马加鞭，3个万吨级制酒车间即将开工，“中国红红西凤”升级版耀世新生，2019年西凤集团销售收入突破60亿元。酒城招商引资也已制定出详细规划，对入园项目推行“保姆式”服务机制，重点发展基酒酿造等五大产业集群。总投资30亿元的西凤现代物流园项目和总投资30亿元的柳林酒业提质技改项目已经开工建设。去年年底，省委书记胡和平亲临西凤酒厂调研视察，要求西凤集团加强历史文化传承，运用现代科技提升产品品质，做强产品特色，规范品牌运营，更好满足市场需要和群众需求。《对标传统名酒做大西凤酒城》考察报告被省政协评为2019年全省政协系统优秀调研成果。

 

2.紧盯高新区发展，精准建言。凤翔高新区是我县发展循环经济，壮大实体经济，实现高质量发展的新高地。我们放眼全县工业发展全局，紧盯凤翔高质量发展目标，察实情，找短板，寻对策，谋突破，提出优化升级，做大产业；完善服务，做精园区；严格选商，做好环保等建议，形成《关于凤翔高新区建设情况的调查报告》。王建民书记批示：“这份调研抓住了重点，切准了要害。当前一定要抓住市上园区发展大会贯彻落实契机，尽快拿出我县园区做大做强意见。”王宏强县长批示：“相关部门要根据王书记批示和调研报告，迅速完善我县推动高新区发展实施意见”。随后，我们又抓住经济下行压力下招商引资难度加大进行调研，提出高效务实，创优招商引资环境；找准方向，提升招商引资实效；统筹调度，强化招商引资举措等建议，形成《关于我县招商引资工作情况的调研报告》。在全县各级和有关部门的大力推动下，县委、县政府先后举行重点项目集中开工仪式3次，引进项目69个，实现到位资金131.8亿元，兰州国器集团凤翔绿色铸造等一批体量大、竞争力强、科技含量高的大项目好项目相继落地，呈现出项目谋划扎实、招商引资高效、项目推进有力的良好态势。

 

3.紧贴全县战略布局，专题协商。宝鸡（凤翔）机场及空港新城建设是我县恢复交通重镇地位，增强经济发展实力的重要战略支撑。我们对标中省要求，创新协商形式，以县政协季度协商制度为抓手，观大势、谋全局，抓大事、议要事，专题协商宝鸡（凤翔）机场及空港新城建设，提出高位推进，加快项目前期工作；精心谋划，布局机场及空港新城等建议，以《关于宝鸡（凤翔）机场及空港新城建设的建议案》报送县委、县政府。分管领导高度重视，对上积极对接联系，对下周密安排部署，宝鸡（凤翔）机场搬迁安置区一期项目已开工建设，全市人民期盼已久的蓝天梦顺利起航。东新区开发建设是县委十六届九次全体（扩大）会议提出打造的“五大板块”之一，事关全县东西平衡发展战略布局。县政府、县政协邀请相关方面负责同志，老干部、政协委员和群众代表，就东新区开发建设召开政府政协专题协商会，广泛听取社会各界意见，为东新区发展建言献策。与会同志围绕规划编制、土地供应、遗址保护、湿地利用、文化旅游、基础设施建设等问题，提出了“高起点编制东新区规划，高标准建设基础设施，积极包装推介招商项目，突出文化旅游和商贸物流重点”等建议，得到县政府领导重视，相关建议被吸纳到东新区规划之中。去年12月，东新区规划区内标志性工程法开署贷款东湖雍城湖湿地治理项目成功签约，凤翔博物馆、雍城遗址保护展示、雍城湖环湖绿道等15个子项目即将付诸实施。一年来，我们还就乡村振兴战略、治污降霾工作等进行了专题协商。

二、广行安民利民之举、协力增进人民福祉。

“人民”与“政协”息息相关，“政协”与“人民”血脉相连。常委会始终坚持人民政协为人民，把实现好、维护好、发展好凤翔人民的根本利益作为参政议政的出发点和落脚点，滋养为民情怀，坚定人民立场，回应人民期盼。

1.关注民生热点，督办重点提案。提案是各界群众的民意，也是破解难题的良策。为推动提案办理落实，常委会采取热点提案主席会成员集体督办、重点提案领导领衔商办、焦点提案专委会视察联办等举措，加大办理力度，提升办理实效。建设第二条供热管线，解决县城集中供热热力不足问题，是广大群众热切关注的焦点。县政协主席会成员持续关注，连年召开协商督办座谈会，县委、县政府领导亲赴现场督查，研究举措，限期落实。县集中供热公司再建成一台29兆瓦燃气锅炉补充热源，设立200余处测温点24小时监测，开通服务热线，随时上门服务，今冬全城供暖明显好转。一年来，经过相关部门的不懈努力，关于建设第二污水处理厂、扩建县城垃圾填埋场、处理好环境保护与促进民营企业发展关系等许多提案均得到有效办理。

2.关心民生困点，助力脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战是第一民生工程。常委会抓住“巩固提升脱贫攻坚工作成效，探索建立扶贫长效机制”主题，组织委员深入范家寨、柳林等5镇15村，通过听汇报、看产业、走访贫困户、与镇村干部座谈等形式，开展专题调研，形成深度报告，报送县委、县政府，并凝练成《关于建立扶贫长效机制巩固提升脱贫攻坚工作成效的建议》上报省市，省政协以社情民意信息“直通车”送达省委、省政府主要领导。在给全县脱贫攻坚建言献策的同时，县政协班子成员和办公室包抓的5个帮扶村，积极跟进县委部署，带头种植苹果、药材、花椒，养殖肉牛，积极落实“两不愁三保障”各项措施，解决道路硬化、人畜饮水、外出务工等突出问题，发展增收产业，夯实脱贫基础。一年来，我们还围绕农民专业合作社、金融支持中小微企业、社区矫正等开展视察，为党政察民情、知民困、解民忧提供参考。

3.关切群众冷暖，倾情奉献爱心。残疾人是社会的特殊弱势群体，扶残助残体现传统美德、释放社会温情。我们组织委员进村入户、协商座谈，对我县残疾人工作情况进行专题调研，形成《关于我县残疾人工作情况的调查报告》，呼吁全社会营造扶残助残氛围、健全残疾人社会保障体系、加强残疾人服务网络建设。并率先垂范扶危济困，组织政协委员，成立凤翔县各界爱心济困协会，捐助爱心资金30万元，资助贫困家庭学生和因残致贫的个人与家庭。谢红社、马建宏、张录强、释深慈、薛长录、张亚利等委员热心公益事业，积极双职奉献，多方回报桑梓，累计捐资230余万元，安置贫困人口300余人，资助困难群体，共襄脱贫大业。张录强委员被市脱贫攻坚领导小组列为全国脱贫攻坚先进个人候选人推荐上报。张亚利委员创办的博雅服饰科技有限公司被省服装业协会评为“2019年度陕西服装行业产业扶贫先进单位”。年逾七旬的曹儒委员，多年潜心“双矮”苹果栽培技术研究，举办各类培训200多场次，培训农民2万多人次，为凤翔、宝鸡乃至陕西苹果产业发展作出了积极贡献，被授予“全国最美基层政协委员”称号，获此殊荣者全国20人，陕西仅此1人。

三.高举团结民主旗帜、广泛凝聚各界共识。

常委会坚持把凝聚共识作为政协的重要职能，充分发挥人民政协爱国统一战线组织作用，广泛团结各民主党派、工商联和各族各界人士，在共同思想政治基础上，化解矛盾，凝聚共识，努力为我县改革发展凝聚人心、汇聚力量。

1.合作共事不断深化。常委会坚持把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职全过程，以政协会议为平台，以调研视察为载体，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。组织各民主党派参与省政协优化营商环境三级联动民主监督调研，形成《关于我县优化营商环境促进民企发展的调查报告》，获省政协优秀调研成果奖。我县作为全省县区代表在省政协监督调研总结会上作汇报交流。坚持经常听取民主人士对全县经济社会发展的意见建议，回应关切，交换看法，沟通思想，增进共识，有效巩固和发展民主团结、生动活泼的政治局面，深度参与全县经济建设和社会发展。民革凤翔总支深入横水镇开展送医送药义诊活动；民盟凤翔支部开展向爱心超市捐赠活动；民建凤翔总支深入田家庄、陈村镇开展捐资助学活动；九三学社凤翔综合支社开展送文化送健康进校园活动；县工商联为汉封学校捐资4万元，资助40名贫困学生完成学业，被评为全国“五好”工商联。县政协各组成单位和各界别、广大委员利用自身影响主动发声，宣传党和国家重大决策部署，协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。一年来，各民主党派参加政协组织的调研视察协商活动100多人次，提交集体提案29件，撰写调研报告、大会发言8篇，反映社情民意信息8条，许多意见和建议得到县委、县政府的重视和采纳。

2.联谊交流广泛拓展。积极响应省政协“走出去、请进来”号召，加强与上级政协、兄弟县（区）政协之间的联谊交流，互相取长补短。配合辽宁、四川、江苏、甘肃等外省政协，及我省市县政协开展秦文化和民俗文化、民族宗教和特色旅游、红色文化保护传承、社会治安综合治理等调研视察16次，在联谊中展示凤翔发展新成就，在交流中做大对外交往朋友圈。密切与宗教界委员联系，团结引导宗教界人士和广大信教群众，为凤翔经济社会发展贡献力量。参加宝鸡市县（区）政协联席会，组织著名书法家言恭达一行80多位文化名人来凤翔游学，派出5名同志赴北京大学研学进修，“走出去”宣传凤翔好名声，“请进来”展示凤翔新变化。

3.文史宣传持续发力。常委会坚持面向社会，在各界群众中增进文化共识，厚植文化认同，坚定文化自信。精心编辑出版《史道明遗稿（注释）》《乔凤鸣张儒生书画》文史资料，传承“凤翔四老”遗墨遗风、浓厚尊文崇文社会风尚。邀请省内专家学者启动《秦文化丛书》（十卷本）编撰工作，召开“弘扬传承秦文化，助推雍城遗址申报国家考古遗址公园暨申报世界文化遗产工作座谈会”，举办秦雍文化讲堂3期，挖掘凤翔厚重历史，弘扬优秀传统文化。多视角、多层次宣传我县政协履职为民新做法、参政议政新成效，《在双向发力探索实践中展示新作为》等30余篇稿件在省市媒体刊发。《人民政协报》《各界导报》等多家媒体深入我县展开集中采访，《以钉钉子精神助推发展大事民生实事》头版头条宣传我县提升履职成效的新探索，先秦古都、凤翔苹果、凤翔泥塑、凤翔起义、西凤酒城等带有鲜明凤翔特质的名片相继亮相中央和省市媒体，发出了政协好声音，讲述了凤翔好故事。县政协被省政协授予新闻宣传先进单位，被市政协评为宣传工作先进单位。

四.不断强化政治引领、着力加强自身建设。

常委会始终把政治建设摆在首位，主动适应新时代人民政协新使命，在县委领导下，坚持不懈加强自身建设，齐心协力助推凤翔发展，履职担当塑造凤翔政协新形象。

1.持之以恒抓党建。常委会坚持党对人民政协工作的全面领导，创新举措，稳步推进。健全政协党建制度，中共政协凤翔县委员会党组制定印发《关于加强政协系统党的建设的实施意见》等，使政协党建有章可循。健全政协党的组织机构，成立县政协机关党组和县政协各专委会党支部，将80名中共党员委员划入各专委会党支部，参加双重组织生活，联系党外委员，实现了党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。创新政协党建载体，挂牌成立凤翔县政协党员委员培训基地，组织党员委员集体宣誓，增强党的观念，强化党的意识；召开“喜迎新中国70华诞庆祝人民政协成立70周年”各界人士座谈会，在畅谈凤翔发展中奉献各界智慧，在回顾政协历程中凝聚复兴力量；配合省政协献礼祖国70华诞，协力拍摄红色电影《凤翔1949》，捐建凤翔起义纪念碑，隆重举行揭碑仪式，挖掘展示红色资源，提振汇聚发展信心。

2.身体力行强素质。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持集中“夜学”不间断，学习研讨不停步，扎实学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》。举办“加强政治建设，提高政治能力”专题讲座，教育引导广大委员加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的全面理解，提高运用理论指导履职、助推发展的能力。组织机关党员开展主题党日，汲取红色基因，弘扬爱国精神，激发机关干部以饱满激情投身履职实践，推动主题教育走深走实、知行合一。

3.履职担当改作风。大力倡导实干之风，强化担当意识，增强服务观念，推进学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型机关建设。坚持主席领导下的副主席分工负责制，对全年工作任务分解细化，明确责任单位、责任人和完成时限，确保全年各项任务按时完成。在日常工作中，坚持开短会、讲短话，着力改进会风；坚持言之有物、言之有理，着力改进文风；坚持年轻干部培养使用、多岗锻炼，着力提高机关干部队伍凝聚力和战斗力；坚持营造想干事、能干事、干成事的工作氛围，着力把政协机关打造成政治上的过硬机关、工作上的示范机关和作风上的表率机关。

2019年，县政协及常委会在维护核心中主动担当，在服务中心中积极作为，在凝聚人心中有效探索，为全县经济社会发展作出了积极贡献。